府兵制的崩溃，使得中央不再具有军事上的绝对优势，吐蕃的日渐壮大、突厥的死灰复燃再加上契丹的营州之乱，又促使朝廷不得不加强军备建设。
于是一批拥有军事色彩的使职便应运而生，比如团练使、防御使、镇守使、招讨使等等。
这些使职各自拥有高低不等的军事权，而且其中相当一部分需要常驻地方，于是此前不需要特意强调的节权便需要加以强调，节度使便成了这一类使职的领衔职务。至于节度使的畸形壮大，那就是开元以后的另一个话题了。
今次朝廷派遣十道使者，正式的使职是宣抚采访使，掌宣命抚恤、采风访遗。职权范围比较宽泛，除了要将朝廷政令宣及州县、大赦天下之外，还有审察武周时期的刑狱冤案、肃清地方上的武氏残余，以及举荐在武周朝遭到打压迫害的才遗。
河东道有州府一十八数，地域阔大，再加上诸宣抚使职权颇重，当然不可能凭一人奔走便宣抚得宜。所以诸道宣抚使也都各自搭配数量不等的佐员，以配合行事。
河东道地处两京之间，兼有山河表里的险峻地势，又是武氏故里，并不止一次承担讨伐突厥的大基地，最近一次的代北道行军，河东道便是主要的募兵地。
所以相对而言，河东道形势较之其余诸道要更加复杂，能否宣抚得宜直接关系到都畿安危，因此朝廷对于这一道宣抚也是极为重视。
除了担任正使的苏味道之外，其下诸佐员也搭配了足足有二十多人，甚至朝廷还专遣精兵千人护送入境。除河东道之外，还有关内道也拥有这样的待遇，毕竟西京长安才是真正的大唐根本之地。
苏味道一行并没有遵循旧法，诸州抚定后循次北上，而是在渡河伊始便直入河东道腹心所在的汾州。
一则河东道虽然地域广大，但却是狭长分布，如果逐州过境，并不利于先发制人。二则河东道局势虽然复杂，但最主要的隐患还是来自于代北道行军以及并州长史武攸宜，只要搞定这二者，其他的问题都可迎刃而解。
十一月中旬，当雍王还在黄河岸边布防待战的时候，苏味道一行已经抵达了河东道腹地所在的汾州，再往前去便是并州，也将迎来此行真正的考验。
但接下来该要怎么做，使者队