眼下的突厥虽然的确实力大损，但漠北之境地远寒荒，也给其提供了广阔的纵深空间。眼下朝廷还并没有做好大举回军北进的打算，一旦贸然扩大攻守形势，极有可能就会虎头蛇尾、劳而无功。
除了担心张仁愿过于激进、不能控制住战略局面之外，李潼还有一点犹豫，那就是对张仁愿后继的任用问题。东北历练数年，虽然让张仁愿锋芒毕露、积功极盛，但其性格中的一些负面元素也加倍凸显出来，在朝野间是一个毁誉参半的人物。
对于张仁愿这样的名臣，李潼自然是另眼相待、不失包容，但也并不意味着会无底线的纵容。观其眼下言行间所流露出的心态，也的确不太适合再直接放用镇戍、担任一线的统军将帅，留其在朝一段时间，处理一些省司事务，既能让浮躁的心境沉淀下来，看待事物的角度也能变得更加宏阔。
而且，李潼早就有将军务独立、创设枢密使的打算。此前是担心朝中、特别是宰相们抵触情绪太大，再加上一些相关事务还没有铺垫成熟，所以只从侧面进行一些改动。
在经过两年多的内外休养之后，条件也算是初步成熟，李潼便打算进行一下实质性的推动。而张仁愿就是他心目中所属意、第一任枢密使的人选。
如今朝中勋功盛壮者不乏，像是已经归朝的黑齿常之、娄师德等，还有一个连续三年主持武举的王孝杰。包括李潼原本的那些潜邸旧人们，也都逐步成长起来。
不过想要进行这种高度的结构改革，资望方面的要求极高。黑齿常之蕃将立朝，虽然勋功威望足够，但这一身份或会被人加以利用，抨击枢密使的设立乃蕃将乱班之阶。
至于娄师德，则年事渐高，不堪任繁，从河北返回长安后便担任门下侍中，偶尔坐直政事堂，与转任中书侍郎的姚元崇并为政事堂两大权重宰相。
王孝杰这家伙，虽然这几年主持武举成效还算不错，可一旦枢密院设立起来，势必要掌握更多的枢机秘要，而且会与政事堂的职权产生一些重叠摩擦。
若双方事务上起了冲突，王孝杰一个按捺不住，直接瞪眼说这是圣人的意思，你跟圣人理论去。这也不用怀疑，是很大几率会发生的状况。
李潼虽然要搞军政分离，但也不可能直接插手堂院之